Почему Арктика нужна России

Алексей Пилько

Говорят, что Россия без Севера – не Россия. Традиционно наша страна входит в число самых больших «северных держав», наряду с Канадой, Соединёнными Штатами, Данией (которой принадлежит остров Гренландия) и Норвегией. При этом российская Арктика – это примерно треть всей арктической зоны нашей планеты. Таким образом, лидерство в этом неформальном «северном клубе» принадлежит россиянам. К сожалению, многие годы – и в советский период, да и в совсем недавние времена – считалось, что Заполярье скорее источник проблем, некий территориальный «довесок». Напомню, что примерно так же относилось в XIX веке правительство царской России к другой северной территории, Аляске, ныне известной как 49-й штат США.

А ведь в истории нашего государства был период, когда освоение Арктики было одним из приоритетов государства: строились дрейфующие станции, организовывались перелёты через полюс, проводилась активная геологоразведка. Героев Крайнего Севера прославляла вся страна, жители которой с восторгом произносили имена Челюскина и Папанова, зачитывались романом Каверина «Два капитана»… Мощные ледоколы, огромные порты, опоясывающие северное побережье железные дороги – всё это осталось лишь в мечтах исследователей и покорителей снежных пустынь. Действительность оказалась намного прозаичнее. Сейчас можно с уверенностью утверждать, что внятная государственная политика, направленная на развитие арктической зоны, у России отсутствует. А без неё все усилия поднимающегося российского бизнеса и отдельных предпринимателей обречены на судьбу экспедиции капитана Татаринова.

Между тем не надо думать, что собственная безалаберность и нежелание получать выгоду от того, что лежит прямо под ногами будет долго сходить нам с рук. На Крайнем Севере мы не одни. И чем скорее Москва осознает это, тем будет лучше для неё самой. Арктика вовсе не является внутренней территорией Российского государства. По своему географическому положению она – приграничная зона. А нашими соседями являются развитые в экономическом плане государства, включая и единственную сверхдержаву – Соединённые Штаты Америки – которую именно русский император Александр II сделал арктической страной, продав ей за бесценок 1,5 млн. кв. км российских земель. Этот факт наглядно демонстрирует исторической отношение российских правителей к Арктике, характеризуемое известным русским словом – «обуза». Отметим при этом, что для США Аляска обузой совсем не стала, а скорее наоборот.

Бесполезно сравнивать политику США и России по отношению к своим арктическим землям. Сравнение будет слишком невыгодным для нас. Важно отметить другое – значение Арктики для мировой экономики значительно повысилось в последние годы в связи с надвигающимся энергетическим кризисом. Перспектива добычи за Полярным кругом топлива будущего – природного газа, из довольно туманной всё больше приобретает реальные черты. С учётом запасов океанского шельфа на севере России расположен огромный естественный резервуар, способный как обеспечить энергоносителями нашу холодную (в силу климатических условий) страну, так и дать ей значительную экспортную выручку. Но правда состоит и в том, что знаем это не только мы, но и другие арктические державы, чьи компании желают поучаствовать в дележе северных недр.

Для того, чтобы понять масштабы географической зоны, называемой российской Арктикой, надо осознать, что она вовсе не ограничивается Северной Евразией. Огромные полярные владения бывшего СССР, а ныне России занимают поистине гигантскую площадь. При этом вопрос о распространении на Северный Ледовитый океан Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года остаётся открытым. В связи с этим не надо забывать, что многокилометровый шельф, тянущийся вдоль северного побережья России, вполне может быть оспорен. Например, державой, чья крупнейшая в мире экономика настойчиво требует сырьевой подпитки. По мнению Вашингтона, создание Советским Союзом в 1926 году особого полярного сектора абсолютно необоснованно с точки зрения международного права. Таким образом, США (которые, впрочем, в этом вопросе пользуются полной поддержкой других заинтересованных стран – Германии и Японии) оставляют России в качестве её эксклюзивной экономической зоны лишь 200-мильную полосу морского дна, не признают за Москвой огромную территорию общей площадью 1,7 млн. кв. км. Более того, горячие головы за океаном обращаются к кажущемуся совсем уж фантастическим проекту: покупки у России всего российского арктического побережья от Таймыра до Чукотки за 3 трл. долларов. Надо сказать, что в высказываниях известного на Западе политического деятеля и бывшего помощника президента Картера по национальной безопасности З.Бжезинского тема американской экспансии в Сибирь и Арктику звучит достаточно часто. Напомним также, что известный всем военно-политический блок НАТО, лидером и ведущей державой которой являются США, за последние годы активизировал свою деятельность в Заполярье, используя в качестве плацдарма территорию Норвегии.

Что и говорить, вырисовывается довольно мрачная картина. Однако не всё так уж плохо, каким представляется сейчас. Слабость позиций России в Арктике заключается не в том, что у нас сильные конкуренты, а в том, что мы сами не желаем прилагать усилия для защиты своих законных интересов. Видимо, укоренившиеся стереотипы, оценка арктической зоны как бесперспективного региона мешают осознать её очевидные преимущества: наличие запасов энергоносителей, удачное географическое расположение и ключевое военно-стратегическое значение (прежде всего для российских сил ядерного сдерживания). Северный морской путь и трансполярные перелёты, способные принести в казну огромный доход, данные метеорологических наблюдений, позволяющие давать точные прогнозы погоды по всему земному шару, наконец, огромная экологическая роль севера Евразии (пока ещё до конца не получившая должной оценки) – всё это является тем самым вкладом, который Арктика вносит в развитие нашей страны. Поэтому единственным возможным путём является объявление арктических территорий и прилегающих к ним полярных владений зоной особых интересов российского государства. Причём сделать это надо как можно быстрее и не проходя унизительное для суверенитета страны «визирование» этого решения в международных инстанциях. Государство просто должно подтвердить свою готовность владеть тем, что ему принадлежит.

Именно заявленная твёрдая позиция, подкреплённая реальными шагами со стороны правительства, может превратить арктические земли из предмета потенциального международного спора в объект экономического сотрудничества России с другими странами. Велика при этом и роль отечественных предпринимателей. Крупнейшие российские компании уже давно осознали те перспективы, которые предоставляет им освоение Арктики. Поддержка их деятельности государством может создать то самое широко распространённое на Западе, но практически нигде не встречающееся в нашей стране явление – сотрудничество бизнеса и государства во имя защиты национальных интересов. И если нам удастся создать такой альянс, то судьба не только Арктики, но и многих других российских регионов может сложиться совсем по-другому. Открытая декларация российских интересов и убедительно продемонстрированная готовность их защищать, безусловно, скажется и на отношении к нам зарубежных партнёров, привыкших за последние годы к постоянным уступкам Москвы. Демонстрация политической воли поможет создать почву для развития эффективного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Но при этом условия его будут определяться нашей страной и строиться с учётом интересов отечественного бизнеса. Только такой подход способен дать новую жизнь российскому Заполярью, сделать его важной составляющей набирающей обороты российской экономики.

|14 апреля 2006 г.|